【民眾普遍期待國會改革，其實最希望改革的是立法院的「亂象」】
國會改革可以說是近日最熱門的議題。
立法院長王金平口口聲聲喊推動國會改革，但國民黨卻缺席本週公民監督國會聯盟（公督盟）主辦「國會改革辯論會」，朱立倫更在上會期(第七會期)下令國民黨黨團，杯葛攸關國會改造的「下修投票權至十八歲」及「降低政黨政治參與門檻」等修憲案，更別說「半分忠」、「黑箱服貿」所引發的太陽花學運只是其中一個例子。
國民黨執政將近八年，挾持著國會多數優勢胡作非為，過去民進黨各委員提出的17個國會改革相關修法草案，在過去四年來被國民黨阻擋整整1040次！國民黨還在休會前三天以逕付二讀的方式草率處理許多法案，最後連個辯論都不敢來，一路走來，國民黨始終是國會改革的缺席者，到了選舉才提改革，根本淪為吸票口號，已經失信於民，也難怪有鄉民諷刺「沒有國民黨的國會，就是在改革。」
我認為，現在國會最大的問題在於「政黨協商」及「無法表決」，其根本之道應是修改《立法院職權行使法》。
在國會的運作過程當中，不管是修法、立法或是審預算，都需要經過「協商」，對此，民進黨團最基本的要求就是「公開透明」，可透過議事公開、全面轉播、詳細紀錄等項目來做全面提案修法。
政黨協商被認為是密室協商，由少數人壟斷，這是因為國會一直以來都是多數決，但即時轉播全程透明就夠了嗎？全面公開透明的「協商」能夠協商出成果嗎？我認為，重要的是如何在制度上保障少數的聲音，國會改革這項任務，絕對不是哪一個黨過半之後就能完成的。
此外，對於「無法表決」的問題，民進黨團認為議長要退出政黨活動、黨團協商公開透明，而超過1/3的條文未在委員會審議，也不得交付黨團協商，把相關紀錄刊登公報，同時程序委員會不該擋案，並落實委員會為審查中心，避免一些討論不足、無法取得共治的法案，淪為朝野協商決定。
國會改革已是社會共識，接下來新國會很快就會產生，陸陸續續有許多案子都會拿到新國會來審，我們都希望按照立法院程序，從委員會開始，在公開、透明、社會都能參與的情況下好好討論，相信未來還會是個挑戰！
#國會改革 #國會過半 #公開透明
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